资产管理处
学校首页 设为首页 加入收藏
 


 

北京物资学院采购管理办法

2019年12月10日 12:30  点击:[]

为加强和规范学校采购管理工作,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规,结合学校实际情况,制定本办法。

第一章  总  则

第一条 采购管理工作应严格遵守国家有关法律、法规和政策,遵循公开、公正、公平、诚信及维护学校利益的原则,以优化资源配置为目标,按照统一领导、统筹规划、归口管理、分级负责的要求,加强科学管理,优化投资效益。

第二条 凡学校范围内,使用各类资金采购货物、服务和工程的行为,均适用本办法。

第三条 本办法所称政府采购,主要包括以下内容:

1.协议采购,即学校采购《北京市政府采购集中采购目录及标准》以内、且未达到目录限额标准的货物和服务的行为。

2.项目采购,即学校按照上级主管部门及财政部门批复,使用财政性资金公开招标采购货物、服务和工程的行为。

3.授权政府采购,即学校使用各类资金,采购不在《北京市政府采购集中采购目录及标准》以内,或者采购金额未达到政府采购限额标准、但达到校内政府采购限额标准以上的货物、服务和工程,按照政府采购要求实施采购的行为。

第四条 本办法所称自行采购,是指学校使用各类资金,采购不在《北京市政府采购集中采购目录及标准》以内,或者未达到政府采购限额标准、也未达到校内政府采购限额标准的货物、服务和工程的行为。

第二章  组织机构与管理

第五条 学校成立政府采购与招投标工作领导小组(以下简称采购工作领导小组),由校长任组长,分管资产副校长和纪委书记担任副组长,纪检监察办公室主任、审计室主任、财务处处长及资产管理处处长作为组员。

采购工作领导小组主要职责:

1.审议政府采购与招投标工作年度计划。

2.对政府采购与招投标工作中提出的重大问题进行研究并作出决定。

3.指导和监督政府采购与招投标工作,对工作中出现的问题提出整改意见。

第六条 采购工作领导小组下设采购办公室,挂靠资产管理处,资产处管理处处长任采购办公室主任。

采购办公室主要职责:

1.贯彻执行国家及学校采购工作的政策、法律、法规和各项制度,并根据学校实际情况制订具体的采购管理办法。

2.负责组织政府采购项目的采购立项工作。

3.组织实施协议采购、项目采购的招标工作。

4.代表学校与供货方签订政府采购合同。

5.负责采购资金支付审核及办理审签手续。

6.督促供货方按期履行合同及售后服务,督促相关部门组织验收工作。

7.负责采购档案日常管理工作。

8.定期向领导小组汇报工作(含书面形式),并接受领导小组的监督检查。

9.完成学校安排的其他采购任务。

第七条 针对不同的采购内容,学校各相关部门履行以下职责:

1.专用设备的采购。各类实验室设备、网络设备、文体设备等专用设备的采购,由使用单位提出购置计划和技术要求,采购办公室按照采购程序组织采购工作。

2.通用设备的采购。计算机、打印机、投影仪、办公家具等通用设备,由资产管理处整合各部门的需求,采购办公室按照采购程序组织采购工作。

3.图书馆馆藏资源的采购。图书馆提出购置计划和采购目录,报采购办公室,采购办公室组织供应商遴选并确定两家以上供应商,图书馆负责组织实施具体采购工作。

4.消防安全技术设备的采购。保卫处提出购置计划和技术要求,报采购办公室,采购办公室按照采购程序组织采购工作。

5.高值系统软件或应用软件的采购。使用部门提出购置计划和技术要求,采购办公室会同科研处、教务处、信息中心等职能部门进行论证,论证通过后,由采购办公室组织采购工作。

6.基础设施修缮改造、新建、扩建等工程项目。使用单位提出需求,基建办汇总需求并结合基础设施实际情况进行设计,编制工程预算,编制工程量清单、控制价等招标相关材料,由采购办公室组织采购工作。

第三章  采购方式

第八条 政府采购的采购方式:

(一)公开招标。应作为学校开展政府采购的主要采购方式。

(二)邀请招标。符合下列情形之一的,可以采用邀请招标方式采购:

1.技术复杂或者有特殊要求,只有少数潜在投标人可供选择的。

2.受资源和环境条件限制,只有少数潜在投标人可供选择的。

(三)竞争性谈判。符合下列情形之一的,可以采用竞争性谈判方式采购:

1.招标后没有供应商投标,或者没有合格标的,或者重新招标未能成立的。

2.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细的规格或者具体要求的。

3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。

4.不能事先计算出价格总额的。

(四)单一来源采购。符合下列情形之一的,可采用单一来源方式采购:

1.只能从唯一供应商处采购的。

2.出现不可预见的紧急情况,不能从其他供应商处采购的。

3.必须保证与原有采购项目一致或者服务配套的。

(五)询价。采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的项目,可采用询价方式采购,询价采购必须对比3家以上供应商的性价比,择优选定。

(六)其他采购方式。

第九条 学校自行采购,按金额不同,采取以下不同的采购方式:

(一)委托招标公司进行公开招标采购。

(二)在校内采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式进行采购。

(三)各部门自行采购。

第十条 各部门不得将应当以公开招标方式采购的采购项目化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。

第十一条 如遇特殊需求,不能采取上述规定决定采购方式的,由学校采购工作领导小组研究决定。

第四章  采购程序

第十二条 经确定立项的采购项目,采购内容要与预算批复的内容一致,一般不得更改、调整采购内容,如遇特殊原因需要变更的,报请采购工作领导领导小组审批,财政专项的变更还需报市教委、市财政局审批,在变更申请未批准前,不准擅自执行。

第十三条 公开招标采购程序

(一)预算批复后,采购办公室在市财政专网上进行采购立项,确定招标代理机构,与招标代理机构签订委托代理协议,委托招标代理机构办理公开招标采购事宜。

(二)项目单位按照项目批复内容,在规定时间内向采购办公室提交采购项目的技术参数或工程量清单。购置进口产品的,按相关规定执行。

(三)招标代理机构组织专家对技术参数进行论证,采购办公室通知项目单位进行修改,项目单位对经过论证、修改后的技术参数盖章并签字确认。

(四)招标代理机构负责编制招标文件,并在财政部门指定媒体及时发布招标采购信息。

(五)根据项目评审的需要,采购办公室选派专业管理人员到评标现场向项目评标专家介绍项目情况。项目评标专家全部由代理机构从财政局专家库或代理机构专家库中抽取,项目单位一般不参与评标过程。采购专业性较强、技术复杂程度较高的货物、服务和工程,确需项目单位参与开、评标工作的,需报请采购工作领导小组审批。

(六)招标结果报主管采购工作的校领导审批后加盖学校公章确认。

(七)如发生废标情况,除采购任务取消情形外,招标代理机构应当重新组织招标。需要采取其他方式采购的,应当在采购活动开始前获得北京市政府采购办公室批准。

(八)招标代理机构在财政部门指定媒体上及时发布中标信息,公示期结束后发中标通知书,项目单位在规定时间内对采购合同的具体条款进行签字确认,采购办公室代表学校与中标供应商签订政府采购合同,报经主管校领导批准并加盖学校印章。

(九)政府采购招投标过程的资料档案,由项目单位和采购办公室分别妥善保存。

第十四条 协议采购程序

(一)通用类货物协议采购一般流程

1.使用单位按照采购需求和预算批复内容登录北京市政府采购中心网站查询选购产品信息,填写《北京物资学院协议采购申请表》,经部门领导审批后,提交至采购办公室审批。

2.采购办公室按照预算批复内容和《北京市市级行政事业单位日常办公设备配置标准(试行)》对采购申请进行审批。

3.审批通过后,采购办公室或申请单位按照《北京市政府采购办法》协议采购相关规定进行采购。

4.采购完毕,使用单位对照采购申请及合同查验到货;采购办公室办理采购合同签章手续;使用单位凭发票、《北京物资学院协议采购申请表》、《北京市办公设备协议采购结算明细单》、《北京市政府采购办公设备协议供货合同》办理固定资产登记和财务报销手续。

(二)采购保险、物业、印刷等定点服务,采购办公室根据采购内容及金额大小执行定点采购或其他采购形式,采购程序参照通用类货物采购程序执行。

第十五条 校内采购限额标准与采购程序

(一)货物和服务校内采购限额标准与采购程序

1.货物和服务采购金额在10万元以下的,项目单位向采购办公室提出采购申请,审批通过后,项目单位组成采购小组自行采购。自行采购需进行广泛市场调研,提出至少 3 家(含)以上的同类货物和服务性价比说明,报采购办公室审核备案后,与确定供应商签订采购合同并实施。报价清单、拟选定供应商等信息需在校园网进行公示。

2.货物和服务采购金额在10万元(含10万元)以上30万元以下的,根据项目具体情况,采购办公室在校内组织公开招标、邀请招标、竞争性谈判或委托招标公司代理招标。

因特殊情况,确需采取单一来源方式采购的,须报采购工作领导小组批准,经专家组论证后方可实施。

(二)基建项目校内采购限额标准与采购程序

1.工程类项目(土建施工、设备安装、装饰装修、园林绿化等)采购,采购金额30万元(含30万元)以下的项目,归口主管部门会同需求部门和纪检监察办公室集体论证,报主管校领导批准后,确定服务商并按程序签订合同。工程报价、拟选定供应商等信息需在校园网进行公示。

采购金额30万以上100万元以下的项目,根据项目具体情况,采购办公室在校内组织公开招标、邀请招标、竞争性谈判或委托招标公司代理招标。

2.服务类项目(勘察、设计、监理等)采购,采购金额20万元(含20万元)以下的项目,归口主管部门会同需求部门和纪检监察办公室集体论证,报主管校领导批准后,确定服务商并按程序签订合同。服务报价、拟选定供应商等信息需在校园网进行公示。

采购金额20万以上50万元以下的项目,根据项目具体情况,采购办公室在校内组织公开招标、邀请招标、竞争性谈判或委托招标公司代理招标。

第五章 采购资金支付

第十六条 采购合同签订后,应按照合同规定支付采购资金,不可提前支付。到货验收合格,才可以支付全额货款。

第十七条 采购项目需要供应商提供质量保证的,要缴纳一定数量的保证金,待质保期满后再全额支付,质保金事项应在采购合同中约定,金额一般不低于合同总金额的5%。

第十八条 支付5万元(含5万元)以上的采购资金,由项目单位填写大额资金支付审批表,按照大额资金支付审批程序办理。

第六章  采购纪律

第十九条 采购工作必须严格执行程序,做到公平、公正、公开。

第二十条 学校各级领导干部和工作人员必须按照廉政建设的要求,重视和支持采购工作,任何单位和个人不能以任何理由和方式干预采购工作,对违规、违纪采购给学校造成不良影响或损失的单位和个人,追究其相关责任。

第二十一条 参与采购工作的人员必须严格遵守招投标有关规定和采购纪律。任何人不得收受、索取贿赂或借采购之机谋取私利。对擅自向投标单位透漏招标信息,接受投标单位宴请,收取投标单位回扣、佣金或其他形式好处,在采购过程中暗箱操作、弄虚作假或营私舞弊的,将追究直接责任人和有关人员责任;情节严重触犯法律的,移交司法机关处理。

第二十二条 学校纪检监察办公室应对采购工作加强监督和管理,建立监督检查机制,纪检监察部门应指派人员参与采购工作的开标、评标及定标等环节,确保采购工作公平、公正、公开。

第二十三条 本办法由采购办公室负责解释,自发布之日起执行。

上一条:北京物资学院国有资产管理暂行办法 下一条:行政事业单位办公设备配置标准表(2019年版2-1)

关闭

 

关于我们 | 联系方式
Copyright 1999-2016 Beijing Wuzi University 北京物资学院资产管理处 版权所有
地址:北京市通州区富河大街321号 邮编:101149
京公网安备:110402430103 号